아동복지

현명한가 아니면 현명하지 못한가? – 아동 복지 모니터

뉴저지주 아동가족부(DCF) 관계자들은 자신들이 속한 주에서 아동 학대 및 방치가 감소한 것을 자랑스럽게 생각하며 이러한 명백한 감소가 해당 부서의 보호 서비스 덕분이라고 생각합니다. 실제로 이 기간 동안 아동 학대 신고 건수도 증가했습니다. DCF의 주장은 확인된 신고를 받은 아동 수의 감소에 근거합니다. 이는 실제 학대 및 방치보다는 DCF의 정책 및 관행을 반영하는 수치입니다. 기관 관계자가 아무것도 모르거나 정보가 없는 학생들의 데이터를 위조하려고 시도하든, 이는 뉴저지가 아이들을 얼마나 잘 보호하고 있는지 대중에게 알리는 방법이 아닙니다.

두 명의 DCF 직원, Laura Jamey, 아동 보호 및 영속부 국장 그리고 가족 및 지역 사회 파트너십 부서의 이사인 Sanford Starr는 뉴저지 주민들에게 좋은 소식이 있다고 말했습니다. 그들은 “NJ 아동 학대가 줄어들고 있다”라는 프로그램을 통해 이를 발표했습니다. 이건 와우 [sic] 우리는 그것을 차단합니다”라는 글이 게시되었습니다. 애즈버리 파크 프레스. “증거 기반 실천 [sic] 예방 전략과 가족의 필요 사항을 해결하기 위해 지난 10년 동안 우리 주에서 확인된 아동 학대 및 방치 사례의 수가 꾸준히 감소했다는 사실을 보고하게 되어 기쁘게 생각합니다. 2016년에는 뉴저지에서 확인되고 확립된 아동 학대 및 방치 사례가 8,000건이 넘었습니다. 지난해에는 그 수가 2,641명에 불과했습니다.”

여기요! 인상적이군요, 그렇죠? 그러나 작가들은 대문자 사용과 철자법만큼 댓글에 많은 관심을 기울인 것으로 나타났습니다. 이는 뉴저지가 국가 아동 학대 및 방치 데이터 시스템(NCANDS)과 매년 공유하는 연방 아동국을 통해 연방 정부와 공유하는 데이터를 살펴보는 사람이라면 누구에게나 명백합니다. 아동 학대 보고서. 2023년 데이터는 아직 국에서 발표되지 않았지만, 아래 수치는 2022년 9월 30일에 끝난 2016년부터 2022년까지의 연방 회계연도(FFY)에 대해 뉴저지가 보고한 내용을 나타냅니다.

지구 회계연도옮기다조사 또는 기타 피드백을 받는 아동“확인” 상태/추천 비율을 받는 아동
2016년56,01473,8898,264명 (11.2%)
2017년57,02674,3936,614명 (11.6%)
201859, 42877,6616,008명 (10.1%)
201960,93478,7415,132명 (8.4%)
202052,85370,1793,655명 (6.9%)
202148,78166,3213,188명 (6.5%)
2022년57,06874,7663,146명 (5.5%)
출처: 아동 학대 2016-2022, 아동 사무국, 아동 및 가족 행정국

Jamey와 Starr는 확인된 학대 사례의 수만을 인용했습니다. 그러나 그 수치는 항상 먼저 논의되는 프로세스의 초기 단계를 나타내는 두 수치의 맥락에서만 의미가 있습니다. 아동 학대 보고서. “의뢰”는 아동 보호 서비스 핫라인에 신고하기 위한 아동 복지 시스템의 이름입니다. 보시다시피, 해당 보고서는 뉴저지에서 FFY2016의 56,014에서 FFY2019의 60,934로 약간 증가했습니다. FFY2020과 FFY2021의 코로나 위기 기간 동안 전송이 급격히 감소한 후 FFY 2022에는 2016년 수치 바로 위인 57,068건으로 반등했습니다.

조사 대상 아동의 수도 코로나 기간 동안(의뢰 감소로 인해) 감소했으며 2016년보다 약간 높은 수준으로 반등했습니다. 그러나 “확인된” 분류(학대 및 방치가 발생했다는 강력한 증거가 있다는 조사 결과를 조사에서 결론 내림)를 받은 사례의 수는 매년 감소하고 있으며, 특히 2017년과 코로나19 위기 동안 급격하게 감소했습니다. Jamey와 Staff에 따르면 그 숫자는 2023년에 2,641명으로 크게 감소했습니다. 이는 확인된 추천 수가 FFY2016 이후 68% 감소했음을 의미합니다. 그리고 전체 추천에서 인증 자격을 받은 아동의 비율은 해당 기간 동안 11.2%에서 5.5%로 절반으로 줄었습니다.

그렇다면 9년 동안 확증된 질환을 앓고 있는 어린이의 급격한 감소를 설명하는 것은 무엇입니까? 에 대한 논평에서 아동 학대 2017 (CM2017), 뉴저지에서는 2013년 4월에 채택된 개정된 주 모델에서 FFY 2016에서 FFY2017까지 확인된 정신 지체 아동의 수가 1년 감소했다고 보고했습니다.1 그러나 FFY2017 이후 DCF는 2018년에 “확인된 피해자 수의 감소는 예년과 동일하며 피해자 비율이 지속적으로 감소하는 추세를 보여준다”는 성명을 반복적으로 반복한 것 외에는 설명을 제공하지 않았습니다. “라고 설명하지 않고[d]FFY 2021에서 FFY 2022로 CPS 의뢰 건수가 증가함에도 불구하고 아동 피해자 수는 계속 감소하고 있습니다. 뉴저지에서 보고서를 확인하는 비율도 FFY 2021에서 FFY 2022로 감소했습니다.”

연구에 따르면 확인 결정은 그다지 정확하지 않으며 핫라인에 신고하면 확인된 신고와 마찬가지로 향후 학대 신고 및 발달 결과를 예측할 수 있는 것으로 나타났습니다.2 따라서 신고 건수가 증가하는 동안 아동 학대가 절반 이상 줄어들 것이라는 것은 논리적이지 않은 것 같습니다. 이러한 하락에 대한 한 가지 가능한 설명이 있는데, 이는 제가 2021년 블로그에서 제안한 것입니다. 뉴저지는 “친족 전환”이라는 관행을 사용하는 많은 주 중 하나입니다. 가족 분리는 사회복지사가 아동이 부모나 보호자와 함께 안전하게 살 수 없다고 결정할 때 발생합니다. 아이를 양육하는 대신 기관은 아이를 친척이나 가족의 친구에게 맡길 수 있도록 돕습니다. 조사 과정에서 이런 일이 발생하는 경우, 학대 또는 방치가 발생한 경우에도 친척의 별거로 인해 “근거가 없는”(또는 뉴저지에서는 “지원이 없는” 또는 “근거가 없는”) 결과가 나올 수 있습니다. 아이는 아직 친척과 함께 있으면 안전해요. 우리는 뉴저지에서 친족 차별이 얼마나 널리 퍼져 있는지, 또는 그로 인해 얼마나 자주 “입증되지 않은” 또는 “근거 없는” 결과가 나오는지 알지 못합니다. 그러나 친족 분리로 인해 형성된 비공식적 친족 돌봄 체계는 미국의 위탁 양육 제도라 불리며, 전국적으로는 위탁 돌봄 체계 내에서 친족 돌봄 제공이 감소하는 것으로 나타나고 있다.

아동 학대 데이터의 감소 중 아동의 기분전환이 얼마나 영향을 미쳤는지 알 수 있는 방법이 없습니다. 전환이 감소의 큰 부분을 차지한다면 이는 관행에 심각한 문제가 있음을 나타냅니다. 이는 DCF가 아동 학대 또는 방치 사건을 과소평가할 뿐만 아니라 문제를 일으킨 부모가 확인된 보고서를 갖고 있지 않은 것으로 나타나 향후 해당 부모에 대한 혐의에 대한 결정에 영향을 미칠 수 있음을 의미합니다. 나는 아이와 친척에 대한 지원 부족, 보호자가 아이를 안전하지 않은 집으로 돌려보낼 가능성, 적절한 검사를 받지 않은 친척과 함께 아이를 배치하는 것, 적절한 조치가 없는 등 가족 분리의 몇 가지 문제를 설명했습니다. 다른 게시물에서 부모를 위한 프로세스 및 서비스를 확인하세요.

정부 직원과 아동 복지 전문가가 읽을 수 있도록 설계된 연례 문서에는 설명이 부족함에도 불구하고 DCF 관계자는 대중에게 학대 증거 감소에 대한 희망적인 설명을 제공했습니다. “우리는 어려움을 겪고 있는 가족을 분열시키기보다는 기본적인 필요 사항을 충족할 수 있도록 영양을 공급하고 강화하기 위해 뉴저지의 아동 복지 시스템을 개혁하기 위해 노력해 왔습니다. 깨끗한 옷을 제공할 수 없는 가족에게는 세탁소까지 차를 타고 갈 수 있는 도움을 주는 이웃이 필요할 수도 있습니다. 식탁에 음식을 담기 위해 애쓰는 가족은 지역 푸드 뱅크에 연결되어야 할 수도 있습니다.” 우리는 이러한 감소가 실제 학대의 감소를 반영하지 않는다는 것을 이미 보여줬지만, 이를 가족을 세탁소에 데려가는 것과 같은 단순한 것으로 한정하려는 시도는 믿을 수 없습니다.

문제는 소수의 사람들이 읽을 단지 논평이 아닙니다. NJ 스포트라이트 뉴스(NJ Spotlight News)에 인용된 바와 같이, DCF 국장은 입법 위원회에 다음과 같이 말했습니다. “함께 일함으로써 우리는 뉴저지 가족을 위해 미국에서 가장 낮은 가족 분리율, 아동 학대율 및 가장 낮은 비율 중 하나를 포함하여 많은 것을 성취했습니다. 아동 학대.” 나라에서 학대를 반복하는 것입니다.” 이는 뉴저지가 어떻게 “아동 복지 분야의 전국적 리더”가 되었는지를 선전하는 기사의 일부로 인용되었습니다. 이들 언론이 내용을 살펴보며 확인하려는 노력도 하지 않은 채 국토부 의견만 전달한 점은 유감스럽다.

뉴저지의 한 사회 복지 기관 고위 공무원의 데이터 오용은 불편한 질문을 불러일으킵니다. 과연 이 지도자들이 2016년 이후 아동 학대가 68% 감소했다고 믿을 수 있을까요? 내가 말할 수 있는 것은 그들의 말이 무지하거나 진실을 과소평가하고 있다는 것이다. 이러한 옵션 중 어느 것도 가장 취약한 어린이와 그 가족에게 봉사할 수 있는 리더십이나 지적 능력을 반영하지 않습니다.

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